新·观察丨两会之后，新乡从观摩中找“后劲儿”

  河南日报客户端记者 赵振杰 袁楠

  3月13日，距离全国两会闭幕仅隔了一天，新乡市就举办了一场高规格的观摩活动。由市委书记、市长带队，市四大班子成员、市直有关单位主要负责人，以及15个县（市、区）及功能区的党政一把手参加，目标直指两个字——项目。

  从数据上看，新乡的产业“家底儿”是十分殷实的。

  产业规模全省第3，上市企业、规上工业企业、单项冠军、专精特新、高新技术企业、智能车间（工厂）、绿色工厂（园区）……这一个个含金量十足，又十分能体现企业发展层次的名称，每一个的数量新乡市都排在全省前3。

  单看制造业，即使放眼全国，新乡市也在百强之内，排名第67位。

  然而即使这样，新乡也有着强烈的危机感。

  产业结构偏重、部分县区主导产业不明晰、招商引资质效不高……观摩后的全市大会上，新乡直言短板，难题也被挨个抛出——产业如何布局？区域怎样联动？链群如何培育？

  一句话，后劲儿从哪来？

  拼抢、加快、机遇、资金、政策……从这次观摩会上的高频词中，我们或可感受到新乡的一些谋划。

  看谁？学什么？

  3月13日，长垣市先进材料产业园，本来15分钟的观摩，大家却看了半个小时才离开。

  “超硬材料目前在市场上供不应求，但这一定是阶段性的，因为它的市场规模是相对稳定的。”常年在浙江大学任教，回到长垣市担任新材料与装备产业研究院院长的王海阔用略带些南方口音的普通话笃定道，只有形成完整的产业链条，才能在未来的竞争中占据优势。

  从超硬材料产业链的上游原料、设备，到中游制造，再到下游应用，王海阔讲得认真，参观人员也不自觉放缓了脚步。

  而众人之所以如此关注，则是因为这个此前在长垣并无存在感的产业，很可能在不久的将来，成为长垣第4个突破百亿级的产业。

  长垣一直以民营经济闻名全省。起重装备、医疗器械、防腐、烹饪四大产业年产值合计突破千亿元，这次的观摩中自然也有它们的身影。

  健琪医疗通过引进数字化、自动化、柔性化智能生产设备，使产品的生产效率提高了18%，成本降低12%，合格率超99%，在该公司的注塑车间，企业负责人骄傲地介绍说，仅仅4个人便可轻松控制数十台设备完成生产，目前该公司的年产能已经达到了4亿余件。

  作为当地的起重龙头企业，卫华集团正投资40亿元建设占地1500亩的低碳智能产业园，主要生产绿色、智能的新中式低碳起重机，去年该公司营收达到289.16亿元，海外订单增长400%，今年有望成为新乡首家营收突破300亿元的企业。

  传统产业通过技术改造，向高端化、智能化、绿色化迈进。这些亮点也确实给了观摩团成员很大冲击，但大家的好奇心依旧在新材料产业上。

  因为这是一个主动布局、快速成长的案例。

  “绝不能躺在四大产业上‘睡大觉’，植入、培育、壮大新兴产业和未来产业才是赢得未来县域发展竞争的出路。”长垣市委书记范文卿介绍说，两年前长垣发起了二次创业的号召，在梳理整合现有基础资源、外部优势后，选定了新材料产业作为新的产业培育方向。

  长垣先期投资40亿元，建设了长垣市先进材料产业园项目，布局碳基新材料、铝基新材料两大板块，通过招引生产超硬材料（金刚石）的河南领创新材料科技有限公司落地长垣，打造超硬材料全链条产业集群，预计3至5年产能完全释放后，可实现年产值10亿元；铝基新材料板块则依托远洋粉体吸引产业链上下游企业入驻，项目投产后预计产值可达80亿元、利税达14亿元。

  长垣市还专门成立了新材料与装备产业研究院，并提供了9000万元的资金支持，目前研究院正通过与高校开展联合研发、成果共享，孵化、引育更多企业入驻园区。

  观摩，学什么？

  不同于以往覆盖全域的检阅式观摩，新乡这次目标非常精确，就是要向先进学习。从全市挑选出的4个县区、12个项目，每一个都有不同的特点。

  与长垣相邻的封丘，立足自身的要素资源优势，借势长封一体化战略，通过高标准建设“飞地”产业园，引入先进的园区管理运营机制，落地了一批优质企业项目，产业集聚的态势、区域协同发展的成效初步显现。总投资6亿元的碳基材料产业园项目加紧建设，已确定入驻两家企业，投产后预计年产值合计可达53亿元。

  抓机遇，要懂招商

  相比长垣，原阳这次带给大家的震撼同样不小。

  “印象中原阳就是这几年发展特别快。”作为受邀企业代表，新乡市弘力电源科技有限公司副总经理刘文奇也随观摩团来到了原阳，看着多个施工工地上忙碌的机械和工人，“确实感到了这里经济的活力。”

  刘文奇的感受不是没有道理的。

  事实上，直到10多年前，提起原阳，大家想起来的还只有大米。

  2013年，与郑州一河之隔的原阳积极承接溢出产业，特别是中央厨房的概念兴起后，原阳县建成了当时国内最大中央厨房产业园，加速了食品企业在原阳县的聚集。近几年预制菜产业迎来风口，原阳的绿色食品产品进入高速发展阶段，如今，原阳的绿色食品企业突破160家，产品种类超过4000种，绿色食品产业全产业链规模超过200亿元，成为当地毫无争议的第一主导产业。

  这次观摩中，河南同乐实业发展有限公司、河南中雪食品有限公司两家食品企业均已投产，透过参观通道的玻璃，超大面积的生产车间里，身着白色或粉色工作服的人员繁忙有序，根据相关负责人介绍，仅这两个项目就带动了4000多人就业，年产值合计超过35亿元。

  与此同时，原阳汽车零部件产业的快速发展也令人瞩目。依托我省建设5000亿元汽车产能及郑州市200万辆汽车产能基地的需求，原阳县加大力气引进汽车零部件生产企业，目前正以培育新能源智能网联汽车配套零部件为突破重点，力争3-5年，打造初具规模的“中原汽配谷”。

  原阳两大主导产业迅猛起势，简单分析便不难发现，两者都离不开郑州产业升级带来的机遇，但更值得研究的，是在周围多个城市的竞争中，原阳是如何突出重围、抓住机遇，吸引了更多企业入驻的。

  交流招商经验，正是观摩活动的目的之一。

  原阳县聚焦两大主导产业，制定园区专项规划，全力建设占地8650亩的中国（原阳）预制菜创新示范产业园，以及占地3525亩的汽车零部件产业园。“在打造园区这一载体的基础上，我们还建立了‘241’招商机制。”原阳县委书记杨新意介绍道。

  原阳县成立了绿色食品、装备制造两个招商专班，长三角及闽东南等四个区域工作小组，一个项目落地推进专班。通过用好链式招商、以商招商、基金招商、驻地招商等模式，对有签约意向项目，指派专人跟踪服务，盯人、盯事、盯进度。去年以来，签约落地亿元以上项目达30个，总投资79亿元。

  其中，通过引进速冻行业的一家龙头企业在原阳设立卫星工厂，成功带动了漳州兴威食品和漳州丸滋食品等多个项目集体入驻。

  解决钱的问题

  “现在的企业算是遇到好时候了。”在听完全市项目建设大会后，刘文奇带着几分激动感慨道。

  他说的“好时候”，是这两年的好政策。从去年开始，我国从超长期特别国债资金中拿出一部分用于补贴企业设备更新，补贴力度最高可达到15%。

  2015年至今，是弘力电源飞速发展的几年，销售额从3500万元一路增长到去年的21亿元，这其中，技术改造、认定奖补，企业没少享受政策带来的红利。如今，支持力度空前加大，本已经进入市场平稳期的弘力电源，也开始商量谋划扩能增产的事情。

  新乡市口口妙食品有限公司则属于第一批赶上“好时候”的。去年，口口妙投资2000万购买新设备对生产线进行改造，正巧赶上申报，目前顺利拿到了300万的资金支持。

  “以前不了解政策，还以为是低息贷款什么的，而且想着可能轮不上我们，就没有考虑，还是多亏了政府工作人员上门指导。”口口妙行政部主任刘新秀感慨的是，政府的服务越来越走心了。

  这种走心也体现在这次观摩活动里。

  3月15日，基于观摩活动的全市项目建设大会召开，参会人员近200人，过半都是企业家。

  会议的重头戏之一，就是来自发改、工信、自然资源等部门的一把手登台讲解，如何服务企业、服务项目，特别是新乡市工信局局长宋光旭的发言，企业代表们听得尤为认真。

  技术改造怎么奖补，设备更新贷款贴息多少，核心技术攻关支持多少，创新产品奖励多少，专精特新认定奖励多少……5大方面16条信息，从头到尾全是关于“送钱”的事儿。

  当天参会的还有18家银行业金融机构，部分银行也上台作了政策解读，指导企业如何低成本融资。这也是新乡在举办项目建设有关会议时，第一次邀请如此多的金融机构参会。

  “对我们金融机构来说，这既是一次面向企业的产品推介，其实也是在践行国有大行的责任和担当。”建设银行新乡分行党委书记、行长王艳平说，该行将积极融入全市发展大局，充分利用丰富的产品体系，着力加大对重点产业、重大项目、重点领域的服务力度，有力服务地方经济发展。

  处于爬坡上升期的中小企业，最缺的就是资金支持，抓机遇，不仅要抓产业机遇，也得把握住政策机遇。

  新飞智家科技产业园，就是在拿到政策资金的支持下，引入智能化设备和现代化工艺，生产效率提升100%，成本降低50%，具备了年产能400万台冰箱/柜的生产能力，2024年新飞营业收入达到48.9亿元，同比增长23%。

  面临行业内卷严重，企业利润增长乏力，豫北转向在了解了国家关于设备更新的支持政策后，打消顾虑，在现有生产线的基础上，谋划实施汽车转向系统产能提升与数字化转型项目，力争通过3年时间规模翻倍，再造一个新豫北。

  为企业办实事、解难题，会上，新乡市市长魏建平多次强调服务的重要性，提出大家要学习借鉴杭州市的“三到”服务理念——“不叫不到”“随叫随到”“服务周到”，帮助企业成长壮大。

  “这几年政府的服务意识确实越来越明显了。”拓新药业总经理杨邵华说，包括让企业参加此次观摩，也让他有机会从不同行业，看到别的企业在面临困境时不同的破局思路，收获颇多。

  “爬坡过坎，关键是提振信心。大家都在提杭州六小龙，提到营商环境的改善，这次观摩看到一些地方政府确实在尽心尽力解决企业的实际困难，我觉得这给了我们实打实的信心。”刘文奇说道。

  拼抢进行时

  即使各个部门在发言时已经将相关政策梳理了一遍，新乡市委书记李卫东在最后发言时，还是用了相当的篇幅，将包括超长期特别国债设备更新资金等政策的细节又讲了一遍。似乎是担心企业没能吃透政策，错过这些机遇。

  机遇，是这场会议的高频词。“拼抢”也是。

  “谁能在新一轮产业变革中抢占先机，在新的赛道上谋划好、实施好项目，谁就能实现换道领跑、弯道超车；谁无动于衷、止步不前，就会在转型中掉队、在市场中淘汰。”

  “切实增强‘比’的意识，‘拼’的精神，注重产业布局、注重区域联动、注重招商引资、注重项目建设。”

  “大家务必增强危机感、紧迫感，迅速行动起来，加快转型升级，加快设备更新，加快技术改造，加快培育壮大新兴产业。”

  会议最后还透露，类似的项目观摩将会作为一项机制，持续组织下去。

  时间不等人，机遇不等人。项目建设会结束了，但压力还在传递。

  “对标先进，辉县发展已经到了退无可退的境地，不转型死路一条，转型慢也是死路一条。”“新乡县产业发展已经进入到一个需要整合、集聚、创新提升的关键阶段。”

  交流之中，各县、区负责人已经行动起来，寻找差距，总结经验，弥补不足。

  截至目前，辉县市、新乡经开区、新乡县、延津县等多个县市都由主要领导带队，前往先进县（市、区）深度调研、学习交流。