新工信答字〔2025〕17号（关于《新乡市第十三届政协第三次会议第231号提案》的答复）

民革新乡市委：

贵单位提出的“关于培育新质生产力赋能我市中医药高质量发展的提案”已收悉。感谢贵单位对中医药产业发展的关心和支持，贵单位提出的建议切中了产业发展要害，值得我们学习并深化到工作中去，现结合我局推进我市中医药产业发展工作就贵单位的提案答复如下：

一、我市中医药产业基本情况

新乡市中医药产业历史悠久、底蕴深厚，中药材种植史长达千年。百泉药交会作为我国三大药会、十大药市之一，已有600多年历史，素有“春暖花开到百泉，不到百泉药不全”的美誉，被国务院列入国家非物质文化遗产名录。新乡中医药资源丰富、品质优良，拥有卫红花、金银花、连翘等优质中药材千余种，种植面积达百万亩。特别是素有“天然药库”之称的辉县市，是全国中药材种植基地、首批中药材物流实验基地和国家道地中药材产业生产重点县。近年来，新乡市南太行和黄河故道两大中药材产业带稳步提升，连翘、金银花、卫红花、山楂、酸枣、柴胡等知名道地药材逐步形成更加完善的产业体系，百泉药交会进一步提升新乡市中药材在国内外中医药界的地位。

新乡市中医药产业集聚、原料供应丰富、先天基础优渥，孕育出了一批优质中医药企业。目前，中医药领域规模以上工业企业9家，主要有中杰药业、上海凯宝新谊（新乡）、百泉制药、佐今明制药、金鸿堂制药、博凯生物、雷公饮片、新辉药业、泓医药业，分布在辉县市、新乡县、封丘县、长垣市和高新区。2024年实现营业收入6.2亿元。

二、多措并举全面发力，壮大发展中医药产业

一是强化顶层设计，擘画发展蓝图。市委、市政府高度重视中医药产业链发展，研究出台《新乡市中医药振兴发展实施意见》《关于加快中药材产业高质量发展的意见》《新乡市培育壮大新医药产业链行动方案（2023-2025年）》，将新医药产业链作为我市重点产业链进行培育推进，优化区域布局，引领产业振兴，探索“政府引导、市场运作、科技支撑、产业融合”的发展道路。围绕中杰药业、佐今明制药、百泉药业等重点企业，依托新乡市道地中药资源和企业中药化学实验室及校企合作实验室，实现中药走现代化、特色化之路；支持企业主导或参与制定我市道地药材、特色中药材配方颗粒标准，围绕中药饮片挖掘和传承道地中药炮制工艺，提升饮片加工水平和市场应用，进一步实施中药配方颗粒和饮片开发产业化项目；持续开展中药优势大品种专项培育，重点围绕中药丸剂、膏剂、冲剂，搜集省内名家名方、民间验方目录，加强中药加工与企业合作，培育“豫新”品牌产品。

二是孵育市场主体，打造拳头产品。推进小微企业升规入统，制定促进小微中医药企业升规入统实施方案，建立规模以上中医药重点企业培育“幼苗库”和后备企业培育“种子库”，加快推动企业升规入统，对首次入库且满足相关条件的规模以上中医药企业，最高给予奖励20万元。梯度培育星级企业，修订《新乡市星级工业企业评定奖励办法》，引导支持企业提质升级，评选年度星级工业企业，按五星级、四星级、三星级分别给予30万元、20万元、10万元资金奖励。鼓励申报专精特新企业，出台《关于印发新乡市促进中小企业“专精特新”高质量发展实施方案的通知》，建立梯度培育库，开展申报培训会，指导中医药企业申报省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业，对首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，分别给予50万元、30万元的一次性奖励。支持企业打造拳头产品。百泉制药的百泉牌柴胡口服液是原国家4类新药中药保护品种，国内市场占有份额达80%，技术水平国内领先；佐今明制药“佐儿”百咳静糖浆在全国市场综合排名位居前二，连续多年荣获儿童用药“店员推荐率最高产品”；中杰药业连蒲双清片市场占有率高达60%以上，伸筋活络丸被河南省列为国家火炬计划扶持项目。

三是推动政策赋能，引导产业升级。研究制定中医药产业发展细分领域支持政策，与现有制造业高质量发展、“专精特新”培育等惠企政策叠加，集中力量在要素保障、资金奖励、技术创新、人才引进等方面支持中医药企业发展。支持企业实施技术改造项目，鼓励中医药企业开展技术改造提升项目工艺、设备水平，对投资额5000万元以上的重大技术改造示范项目，按照设备、软件实际投资额的15%给予补助；支持中医药企业采用直接融资租赁设备方式实施技术改造，按照设备融资租赁合同额的2%给予补贴。鼓励企业满负荷生产，对2025年第一季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元财政奖励；对2025年第一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元财政奖励。鼓励企业开展新药研发。对在我市转化获批上市的新药，对1类、2类、3-6类中药及天然药物分别给与一次性500、300、100万元奖励。鼓励中成药生产企业通过土地流转、成立中药材种植合作社等方式建设符合GAP标准的中药材种植基地，提高中药材种植质量，为中医药产业发展提供有力支撑。

四是紧抓百泉药交盛会，打造地区金字招牌。深入挖掘“百泉药交会”文化内涵，以“中医药盛会”赋能产业发展。2025年百泉药交会以“传承精华创新未来修元正本”为主题，吸引国内300多家知名药企参展，开幕式现场签约项目67个，总投资额达146亿元。新乡、焦作、许昌、三门峡、南阳五市联合发布《河南中医药产业合作百泉倡议》，提出加强文化传承、联合科普宣传、挖掘地方特色资源等举措，共同打造河南省中医药产业品牌。期间举办疼痛诊疗学术交流会、产销对接活动、“登太行·采药去”、大型义诊等活动将政府、学术、医疗、企业、文旅、群众等各个群体共同纳入药交盛会，打造中医药全民活动，擦亮新乡市中医药“金色名片”，推动中医药产业高质量融合发展。

下一步，市工信局将继续按照市委、市政府工作部署，全力推动中医药产业发展。再次感谢您对中医药产业发展提出的真知灼见，市工信局愿同贵单位一道，继续为全市经济社会发展做出新贡献。

2025年6月23日