新工信答字〔2025〕20号（关于《新乡市第十三届政协第三次会议第242号提案》的答复）

尊敬的王庆志等委员：

您提出的“加快创新驱动赋能我市医疗器械行业向高端发展”的提案已收悉。感谢您对我市高端医疗器械及卫材产业链发展的关心和支持，您提出的问题切中了产业发展要害，提出的建议站位高远、可操作性强，值得我们学习并深化到工作中去，现结合我部门职能，就推进我市高端医疗器械及卫材产业链发展对提案做出答复如下：

一、高端医疗器械及卫材产业链基本情况

高端医疗器械及卫材产业链是新乡市重点发展的17条产业链之一，现有规模以上工业企业95家，孵育出驼人集团、亚都集团、华西卫材等一批重点企业，产品类别涵盖医用卫生材料及敷料、注射穿刺器械、基础外科手术器械、医用缝合材料及粘合剂、医用高分子材料及制品等20大类、近300个品种，医用卫材等特色产品占全国60%左右的市场份额，长垣市是新乡市高端医疗器械及卫材产业链的核心，先后被授予“中国卫生材料生产基地”和“中国医疗耗材之都”等荣誉称号。经多年发展，我市高端医疗器械及卫材产业链逐渐形成了覆盖研发、生产、销售的全链条体系，在国内占据重要地位。2024年实现总产值62.8亿元，同比下降9.7%。2025年以来，逐步摆脱后疫情时代对卫材行业的影响，开始回稳发展，2025年1-4月实现总产值21.6亿元，同比增长6.7%。

二、推动高端医疗器械及卫材产业链高质量发展

（一）强化顶层设计，擘画发展蓝图

市委、市政府印发《新乡市培育壮大高端医疗器械及卫材产业链行动方案（2023-2025年）》，将高端医疗器械及卫材产业链作为我市重点产业链进行培育推进。成立以新乡市政协主席王新军为链长，市医保局为链主单位，市发改委、科技局、工信局、市场监管局、商务局等相关部门组成的工作专班，围绕驼人集团、亚都集团、华西卫材、健琪集团等重点企业，依托我市产品数量多、品种全、营销体系强的优势，瞄准巩固卫材产品优势、推动医疗器械及高值耗材产品研发、拓展市场营销渠道等方面，进一步提升我市医疗器械及卫材产品国内市场占有率和地区品牌影响力，推动医疗器械及卫材产业链向高端化、高值化发展。

（二）孵育市场主体，培育梯度企业阵列

加快培育制造业单项冠军企业（产品），通过政策引导支持，建立优质企业培育库，帮助驼人集团等医疗器械及卫材龙头企业申报国家制造业单项冠军示范企业、省制造业单项冠军培育示范企业，扩大产品市场占有率，提升企业发展层次。鼓励申报专精特新企业，出台《关于印发新乡市促进中小企业“专精特新”高质量发展实施方案的通知》，建立梯度培育库，开展申报培训会，指导医疗器械及卫材企业申报省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业，对首次通过认定的中小企业分别给予30万元、50万元的一次性奖励。梯度培育星级企业，修订《新乡市星级工业企业评定奖励办法》，引导支持企业提质升级，评选年度星级工业企业，按五星级、四星级、三星级分别给予30万元、20万元、10万元资金奖励。推进小微企业升规入统，制定促进小微医疗器械及卫材企业升规入统实施方案，建立规模以上重点企业培育“幼苗库”和后备企业培育“种子库”，加快推动企业升规入统，对首次入库且满足相关条件的规模以上的企业，最高给予奖励20万元。

（三）推动政策赋能，引导产业升级

研究制定医疗器械及卫材产业发展细分领域支持政策，与现有制造业高质量发展、“专精特新”培育等惠企政策叠加，集中力量在要素保障、资金奖励、技术创新、产品研发等方面支持医疗器械及卫材企业发展。支持企业实施技术改造项目，鼓励医疗器械及卫材企业开展技术改造提升项目工艺、设备水平，对投资额5000万元以上的重大技术改造示范项目，按照设备、软件实际投资额的15%给予补助；支持医疗器械及卫材企业采用直接融资租赁设备方式实施技术改造，按照设备融资租赁合同额的2%给予补贴。鼓励企业满负荷生产，对2025年第一季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元财政奖励；对2025年第一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元财政奖励。

（四）发挥政策引领作用，引导产品高端化发展

依托重点企业设立的高性能医疗器械创新联合体和产业研究院等研发平台，联合研发型企业、研究型医疗机构、大学科研院所共同参与，以市场/临床为导向，共同开展医疗仪器关键技术及核心产品研发和产业化应用，推动基础研究、中试验证、产业化和商业模式全链条创新，构建面向全生命周期的新型医疗器械生产体系，力求在高端医疗装备等重点领域实现突破，加快我市医疗器械及卫材向高端化、高值化迈进。鼓励企业开展2类、3类医疗器械研发，医疗器械生产企业每填补我市一项2类产品空白并在我市投产的，给予50万元奖励，每填补我市一项3类产品空白并在我市投产的，给予100万元奖励。鼓励企业开展重大医疗装备研发，对国家首台（套）重大技术装备，按照销售额的10%给予奖励；对省首台（套）重大技术装备，按照销售额的5%给予奖励（最高不超过500万元）。

（五）做好交流展示，打造区域品牌

一是以“百泉药交盛会”平台展示新乡卫材。2025年百泉药交会以“传承精华创新未来修元正本”为主题，吸引国内300多家知名药企参展。药交会期间，长垣市以“中国卫材之乡”为主题展示特装展，叫响长垣卫材区域品牌；驼人集团、亚都集团等重点卫材企业设置特装展，展示企业新品和企业文化。二是支持企业参加各类活动，强化业界交流。支持医疗器械及卫材企业参加第91届中国国际医疗器械博览会、“Eurianaesthesia 2025”欧洲麻醉年会、河南省医疗器械产业高质量创新发展医企对接会、2025河南医疗健康产业高质量发展暨供应链金融大会等展览交流活动，增加我市医疗器械及卫材企业曝光度和品牌影响力，扩大市场份额，推动高质量发展。

下一步，市工信局将继续按照市委、市政府工作部署，全力推动医疗器械及卫材产业发展。再次感谢您对医疗器械及卫材产业发展提出的真知灼见，市工信局愿踔厉奋发，继续为全市经济社会发展做出新贡献。

2025年6月23日