祁文华：建设现代化产业体系，厚植产业兴市新优势

现代化产业体系中，传统产业是根，新兴产业是干，未来产业是冠，根深才能叶茂，干壮才能撑天，冠新才能结果。“十五五”时期，推动科技创新和产业创新深度融合，促进三类产业协同发展，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，是实现产业兴市的关键路径。

传统产业占全市工业规模的75%以上，是现代化产业体系的基底，是“压舱石”和“吃饭的本钱”，产业成长性较为平缓、多数产品处于产业链价值链的中低端、要素成本上升、质量效益不高是其问题所在。但决不能因此陷入“传统产业是落后、低端产业”“重新兴轻传统”误区，而应以高端化、智能化、绿色化为方向，推动装备制造、化工、轻纺等传统产业焕发新活力。

锚定高端化目标，向高而攀。高端化是传统产业发展的核心目标、重要追求。推进产业基础高级化。围绕起重机械、化工新材料、航空航天等重点产业链，聚焦基础零部件、基础元器件、基础工艺、基础材料等领域，开展技术攻关，突破一批关键共性技术，推动首台套、首批次、首版次示范应用与快速迭代，以技术、工艺和装备的革新引领产业链条迈向高端化。提升高端产品供给能力。深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，支持白鹭化纤、新飞智家、米多奇食品等企业走菌草化丝、家电换智、绿色健康路线，加强制造业企业质量、标准和品牌建设，进一步提升“新乡制造”的知名度、美誉度。开辟产业发展新赛道。推动传统产业与新技术相结合，与生物医药、动力电池等新兴产业耦合联动，延伸发展高端装备、新材料、精细化工等战略性产业；支持传统企业深耕细分领域，走“专精特新”发展道路，不断孵化新技术、开拓新赛道、培育新产业。

加快数智化步伐，乘智而上。智能化是传统产业提升质量和变革效率的有效途径。创新转型体系打法。“点”上分行业培育智能化标杆示范，“线”上建设“起重管家”“傅里叶振动”等工业互联网平台增强17条重点产业链数字化协同水平，“面”上以示范区建设推动开发区和重点产业集群数智提能，构建“点线面”整体推进体系，提升“转”的能力。优化转型推进方式。加力推进国家中小企业数字化转型城市试点建设，聚焦起重装备、汽车零部件、化工等传统行业，深入实施设备更新、“人工智能+”等行动，构建“宣贯培训、入企诊断、转型改造、贯标评价”的全流程标准化服务模式，提升“转”的效率。完善转型支撑体系。以转型需求为牵引，强化政策、技术、资金支持，分行业绘制转型场景图谱，分场景梳理数字化要素需求清单，让不同类型的企业“看得懂、学得会、找得准”，从而降低企业转型门槛，提升“转”的意愿。

走稳绿色化道路，逐绿而行。绿色化是传统产业转型升级的鲜明底色和必由之路。致力降碳减污增绿。扎实推进国家碳达峰试点城市建设，严控高耗能、高排放项目，依法依规淘汰落后产能；实施能效、水效“领跑者”行动，推动化工、纺织、水泥等行业开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造；加快九峰山抽水蓄能电站、天润风电、荣荣玻璃源网荷储一体化等项目建设，优化调整能源结构。建设绿色制造体系。推动重点行业绿色化改造，推行绿色设计，开发绿色产品，探索推进零碳工厂、零碳工业园区建设，着力打造涵盖绿色工厂、绿色供应链、绿色园区等在内的绿色制造示范体系。大力发展循环经济。加快孟电水泥固体废物协同处置、银金达循环经济产业园二期等项目建设，打造废旧动力电池、废金属、废塑料等资源循环再生园区，畅通资源“回收—再生—应用”循环链条，培育壮大绿色环保产业。

新兴产业在全市三类产业中增速最快，是拉动经济增长、带动产业转型升级的关键力量，但也面临着产业占比不足15%、创新能力不强、集群集聚效应弱等卡点瓶颈。相较传统产业，新兴产业的核心驱动力靠技术驱动而非资源或规模驱动、成长速度呈爆发式跃迁而非平稳渐进发展、资源整合模式重视跨界整合而非垂直整合，这些本质不同决定了发展新兴产业的方式不同于传统产业，需强化源头技术供给，加快构建应用场景和生态体系，推动生物医药、新材料、新能源电池等新兴产业集群发展。

畅通新质化链条，励新而远。新质化是新兴产业发展的核心驱动力。培育高潜质产业链条。攻坚高端医疗器械、高值医用耗材、创新原料药技术，迭代升级高性能纤维、先进膜材料、精细化工等新材料，加快固态、半固态等新体系电池研发产业化，推动压力传感器芯片、特种光学系统等领域突破创新，延伸产业链价值链。增加高质量科技供给。聚焦新医药、新材料、低空经济等重点领域，布局建设一批创新平台和重大科技基础设施，为前沿技术探索提供坚实支撑。构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，持续扩大新技术供给。强化高效能成果转化。坚持“高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”，深挖高校院所“科研富矿”，以校企校地合作为抓手，打通产学研用堵点，加速科技成果就地转化，探索形成“研发—制造—服务”一体化的新兴产业创新策源地。

促进融合化发展，相融而进。融合化是培育壮大新兴产业的重要手段。大力发展服务型制造。鼓励制造业企业开展技术产品跨行业交叉应用，发展总承包、全生命周期管理、共享制造等新模式，推动企业向高端服务环节延伸。壮大生产性服务业。实施生产性服务业企业倍增行动，聚焦科技研发、金融服务、人力资源、检验检测等十大领域，分行业制订生产性服务业培育方案，培育省级生产性服务业集聚区，提升专业化能力和服务增值能力。打造融合应用场景。依托高新区、长垣智能装备产业园等平台载体，打造“5G+工业互联网”、人工智能融合应用先导区等应用场景；建立“链主企业+创新联盟”合作机制，推动先进企业开放应用场景和创新资源，打通“技术供给—场景验证—市场放大”闭环，加快新兴产业规模化发展。

构建集群化格局，聚群而跃。集群化是新兴产业发展的必然趋势与重要途径。强化产业空间集聚能力。推动生物医药向高新区集聚，新材料向新乡县、卫辉市布局，新能源向牧野区、凤泉区、延津县集中，新一代信息技术在红旗区汇聚，促进全市新兴产业布局更优化、优势更彰显、区域更协调。培育创新型企业群落。实施优质企业梯度培育计划，健全“创新性—专精特新—单项冠军”企业梯度培育体系和成长机制，鼓励龙头企业通过生态构建、平台赋能、数据共享等方式带动中小企业串珠成链、聚链成群，以富有活力的企业群体夯实新兴产业发展的微观基础。打造新兴产业集群雁阵。开展先进制造业集群创建行动，持续做大生物基纤维材料产业、高端医疗器械及卫材产业等中小企业特色产业集群，集中力量推动高端装备制造、化工新材料等进入国家先进制造业集群方阵，逐步形成“市级—省级—国家级”集群梯次发展格局。

未来产业具有前瞻性、战略性和颠覆性等特征，是抢占未来竞争制高点的关键。相较于传统产业、新兴产业，未来产业的发展成熟度低、不确定性大、培育周期长，无既定路径可循，因而需要坚持“孵化培育”思维，完善技术、资本、人才等高端要素支撑，推动今天的未来产业成为明天的新兴产业、后天的支柱产业。

提升专业化能力，凭专而立。专业化是发展未来产业的基本要求。研判产业发展方向。建立前瞻性、颠覆性技术遴选更新机制，形成动态调整、滚动推进的培育链路，为前瞻布局未来产业提供决策支撑。精准切入产业赛道。深入实施未来产业培育发展行动，聚焦人工智能、基因工程、氢能与新型储能三大未来产业，强化具身智能零部件、基因编辑与合成生物学、新型电池材料等重点环节靶向发展，推进新产品及新技术示范推广、重点领域场景应用落地。坚持系统化培育。未来产业培育重在生态，将支持导向从定向移栽移植转向更加突出厚植发展土壤、从扶大扶强扶优转向更加突出扶小扶新扶幼、从重视技术集成转向更加突出强化原始创新、从给钱给地给物转向更加突出场景市场支持。

打造协同化生态，借力而兴。协同化是未来产业成长的重要保障。借智实现要素导入。以中原农谷、创新港建设为牵引，吸引知名高校、科研院所和人才团队在新设立创新中心、研发中心、技术中心、科技成果转化中心、孵化中心等，更好补齐创新短板、提升技术策源能力。丰富技术源头供给。鼓励高校、科研院所和企业组建创新联合体，承担国家重大科技项目，产出原创性研究成果；建立培育壮大科技领军企业机制，注重引育一批科技型、初创型“种子”企业，促进技术积累和产业裂变。建设高能级载体。加快平原示范区、高新区、长垣经开区3个未来产业先导区建设，在先导区内先行先试，打造高度开放、包容、有韧性的创新生态系统，以先导区建设辐射带动全市未来产业发展。

夯实资本化支撑，携资而进。资本是托举未来产业发展的重要力量。坚持政府资金引导“耐心投”。建立多元协同的未来产业投入增长机制，探索设立“未来产业培育”超长期基金，在基金考核、容错免责、绩效评价方面加快改革，由“保值增值”转向“战略培育”，专注支持早期研发、硬科技突破和颠覆性创新。推动社会资本实现“放心投”。完善政策环境和风险分担机制，盘活创投资金和民间资本，鼓励创投机构投早、投小、投长期、投硬科技，形成政府基金与市场化基金接力投资格局。加快金融机构协同“联动投”。用好银行信贷、资本市场、科技保险、债券等多元工具，畅通投资基金全生命周期支持链条，构建符合前沿技术创新规律的投资孵化生态，引导更多社会资金投向未来产业重点领域。

构建现代化产业体系，根基在传统产业，活力在新兴产业，希望在未来产业。必须把准“十五五”时期现代化产业体系建设的目标和工作着力点，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，方能以产业之进，促新乡城市之兴。（作者为中共新乡市委常委、统战部部长、市政府党组成员）